早稻收购遭遇仓容困境引人担忧永济

早稻收购遭遇仓容困境引人担忧

距离今年早稻集中上市只有一个多月时间，综合当前粮食生产形势、市场价格走势以及大米进口等因素分析，今年南方粮食主产省份启动早稻托市收购的可能性很大。

但记者调研了解到，因市场价格持续低迷，2013年，江西、湖南、湖北等南方水稻主产区早稻和中晚稻均启动政策性托市收购，致使大量粮食积压在仓，仓容不足将成为今年托市收购最大的障碍。

为此，业内人士和基层干部呼吁国家采取加快储备粮出库、建设临时性仓库、延长托市收购时间等举措缓解仓容压力。同时，可以通过补贴的方式加大稻谷出口力度，并适度控制大米进口。

南方稻谷积压严重

记者近日在南方早稻主产区调研了解到，当前南方稻米储备充足，且今年早稻丰收在望，再次启动托市收购的可能性极大。

中储粮江西分公司介绍，2013年，江西省粮食生产实现“十连丰”，但受进口大米冲击及稻米价格持续走低等因素影响，全省稻谷收购价普遍低于国家最低收购价，为此江西省先后两次启动最低收购价执行预案，累计收购托市稻谷552万吨，创下历史新高。

此类情形在湖南、湖北等稻谷主产区普遍出现。据业内统计，2013年全国稻谷托市收购入库量3261万吨，其中早籼稻567万吨，中晚籼稻1337万吨，粳稻1357万吨，加上前两年托市收购和临储未出库的稻谷、各地正常储备的稻谷，总量十分惊人。

为给今年早稻收购腾出仓容，近期各地加快了储备粮轮库和政策性稻谷出库速度，进一步加大了市场供应压力。江西省粮食局调控处处长辛洪光表示，往年新产早稻上市前，南方稻米市场都处于“青黄不接”的阶段，粮食价格一般都会有所上涨，但在今年政策性稻谷出库迫切的背景下，稻米市场将承受较大压力，并将直接影响今年早稻收购。

记者调研了解到，当前南方各地早稻生产形势整体平稳，只要后期不发生大的自然灾害，南方早稻又将实现丰收，市场供应量将不会减少。以湖南为例，据省粮食部门介绍，今年湖南早稻播种面积2213万亩，比上年增加36万亩，预计单产平均可达400公斤，比上年增加3.5公斤，总产886万吨，比上年增加25万吨。

另一方面，进口低价大米的冲击并未明显减轻。据海关数据统计，今年1～5月我国大米进口量为108万吨，比上年同期减少约7%，这有助于改善国内大米市场的供求关系，但其绝对数量仍然较大且具有明显价格优势，因此带来的压力并未显著减轻。

业内人士认为，综合上述因素分析，今年稻米价格仍面临较大下行压力，南方粮食主产省早稻启动托市的可能性极大。

70%的早稻存在“卖粮难”隐忧

但记者调研发现，当前各地托市粮消化慢、未来托市收购仓容缺口大问题依然突出，今年早稻收购压力很大，甚至可能出现大范围的“卖粮难”问题。

宜春市是江西省最大的粮食主产市。宜春市粮食局副局长孟和平介绍，当地国有粮食企业总仓容为210万吨，但因年久失修，真正有效仓容不足150万吨，而去年当地早晚稻启动了托市，国有粮食企业收购总量创历史纪录，截至今年4月底库存粮食已达154.4万吨，一些危仓老库“带病装粮”，当地中央直属库粮仓也处于爆满状态。

“通过销售和维修，我们已腾出仓容17.5万吨。但今年早稻生产保持去年水平，国有粮食企业收购量将达67.5万吨以上，仓容缺口将达50万吨以上。”孟和平说，这意味着全市70%的早稻存在“卖粮难”问题，再加上空仓分布不平衡，越是产粮区仓容越紧张，大多数的产粮地区或将无法开秤收购。

中国农业发展银行江西省分行介绍，4月末，江西省农发行开户企业原粮库存1125万吨，仓容总量1660万吨，剔除一些结构性因素外，可用仓容仅有不到300万吨，其中中储粮直属企业、地方储备企业、购销贸易企业可用仓容约150万吨，民营龙头加工企业可用仓容150万吨。如启动最低收购价预案，国有企业仓容缺口可能达到200万吨。

此类情形在湖南、湖北等稻谷主产区普遍出现。湖南省粮食部门预计，今年早稻收购量在300万吨左右，但目前全省拥有的仓容仅有100多万吨，缺口达到100多万吨。

业内人士表示，从目前情况分析，南方早稻启动托市基本已成定局，但仓容将面临空前压力，如不尽快采取有效措施妥善解决，或致大范围农民“卖粮难”。

科学统筹加快消化产区托市粮

针对今年早稻收购面临的仓容难题，国家正加快托市和储备稻谷出库进度，并提出维修现有老旧粮仓、租用社会粮仓或搭建临时粮仓。但业内人士提出，为避免出现扎堆售粮现象，进一步加大仓储压力，各地也需科学安排粮食收购秩序，延长托市收购执行时间。

首先，根据轻重缓急，按照品种类别，加快托市和储备稻谷出库进度，缓解库容紧张的局面。孟和平等基层粮食部门干部建议，一方面要尽快拍卖去年收购的托市粮，尤其是去年托市收购的晚稻，因为其受进口大米冲击相对较小，且去年托市收购后市场粮源稀少，价格比去年有所回升，市场也有需求;另一方面要下决心将到期的各级储备粮轮换出库。目前江西等地2011年收购的储备粮轮换出库价格已经跌到2000元/吨左右，并有继续下行趋势。按照今年价格，轮换亏损将达600元/吨以上，但即便如此也要坚决轮出，再拖下去不仅价格难以回升，粮食质量将越来越差，届时损失更大。

其次，加快专项资金和政策到位，防止政策成“远水”，难解“近渴”。目前，国家已部署国有粮食收储企业提前维修老旧粮仓、租用社会粮仓或搭建临时粮仓，解决仓容不足问题。业内人士希望，国家财政安排的专项资金尽快到位，让各地对老旧粮仓进行维修改造，并搭建简易粮仓和仓间罩棚，以便在早稻收购中能够投入使用。同时，中国粮食行业协会常务理事阮昭平认为，动用信用状况、仓储条件好的民企粮仓，尽快落实政策，制定操作细节，否则“远水难解近渴”。

其三，鼓励中西部粮食主产区实施国有粮企老旧粮仓“退城进郊”，破解新建粮仓资金难题。江西省宜春市于今年3月初开始，实施国有粮企老旧粮仓“退城进郊”，将位于城镇地带的老旧破损国有粮仓土地高价出售，在郊区购置便宜地块建设新粮仓。宜春市通过政府主导、先建后拆、拆一建一等方式，在不增加财政支出的情况下，预计在明年3月份前可由此增加有效仓容50万吨。

其四，有关部门宜指导各地科学安排粮食收购秩序，并适当延长托市收购执行时间。辛洪光指出，为避免扎堆售粮加大局部地区和部分时间段的仓储压力，并减少售粮农民等待时间，有关部门宜指导各地基层政府对农民售粮做出科学安排。同时，由于托市粮拍卖、维修老旧粮仓、搭建简易粮仓等都需要一定时间，建议将早稻托市收购时间适当延长，用时间换取仓储空间。

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