四川森林保险试行无赔款优待夹竹桃

四川森林保险试行“无赔款优待”

9月11日消息：记者9月5日从省林业厅获悉，今年起，森林保险保费补贴将扩大到全省，并纳入“无赔款优待”政策试点范围，即被保险林木当年无赔款，农户次年继续投保，则免交保费中个人承担部分。这一试点，将扩大森林保险覆盖面，切实减轻林农的负担。

政策性森林保险试点一年来，我省已累计有5118万亩森林投了保。2011年我省纳入中央财政政策性森林保险试点补贴范围，当年18个市（州）的68个县（市、区）开展了试点，总参保林地面积3280.1万亩，总保险金额142.6亿元，保费总额3422.4万元，各级财政补贴保费2823.5万元，参保的农户达到了387多万户。今年上半年，全省新增1838万亩参保森林面积，其中，公益林1476万亩，商品林面积462万亩，保险总额达到82.2亿元。

目前，我省公益林每亩保险金额400元，保险费率0.2%，即0.8元，中央财政补贴50%，省级财政补贴24%，市县财政补贴15%，林木所有人承担10%，即每亩0.08元；商品林每亩保险金额500元，保险费率0.3%，即每亩1.5元，各级财政补贴比例为75%，林木所有人要承担25%，即每亩0.375元。

人保四川省分公司农业保险部相关人士介绍，实行“无赔款优待”，当年度无赔款的政策性森林保险参保农户，次年续保时可享受其自缴部分的保费返还作为续保保费。公益林、商品林都纳入试点范围。

延伸>>试水保险“免单”新形式 基层林业部门行政成本或将减少

投保：八分钱一亩，保费低成本高

合江县凤鸣镇文里村林农李代群近来被一件事情所困扰，她在2009年拿到林权证的两亩多公益林是否该上个保险，“一亩一年交8分钱，到哪里去找分分钱呢？”

对于李代群这样的小户林农来说，这的确是一个问题。按照我省目前政策性森林保险的实施方案，公益林每亩保额400元，保险费率0.2%，财政补贴90%，林木所有者要承担10%，即0.08元。这笔钱数额虽低，一家一户收取的成本却很高。“骑着摩托车到村组收，保费还不够油钱。”这是一位山区基层林业站站长的困扰。

公益林现在每年每亩最高能拿到10元的生态效益补偿，但林农没有采伐经营权，不能砍树卖钱，没有收益，投保险的积极性也打了折扣。

公益林参保有没有更好的形式？在一些地方，如福建、江西、浙江金华等地，公益林已经实现了统保，财政补贴100%。我省今年将森林保险纳入“无赔款优待”政策试点范围，以年度来计算，林农第一年缴纳保费，第二年没有出险的情况下，当年的保费就可以免交。

安县茶坪乡林业站站长尹彬反映，山区林农认为目前保单一年一签，保费是固定的，但是树木却是一直在长的，“树苗值不了好多钱，但是大树就不一样了。”

森林保险属于政策性的保险，保额是根据林地的面积来核算，而不是根据树木的经济价值来定。其他省份也都没有按林木的生长阶段来分别定保。“森林培育周期长，一般需要几年、十几年，而保险一年一签，每年都要签无数的保单，”省林业总站站长李国辉从另一个角度来看，这“增加了基层林业部门的行政成本。” 理赔：如何快速定损？如何防灾防损？一些林农担心定损

理赔：如果遭灾，自己林子的损失能不能补回来？

保险公司还没有完全的能力来行使定损理赔，需要林业部门在技术上的配合。目前，省内开展森林保险业务的某些保险公司，已将其农险服务站点延伸到了基层的乡镇和村社，与基层林业站相配合来做定损理赔。

按照目前的规定，火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、森林病虫害等造成的被保险林木的损失，由保险公司负责赔偿。

林业所受的灾害威胁是综合性的，既包括自然因素，也有人为因素的潜在威胁。因此，我省包括森林保险在内的农业险，出现了一个新趋向——事前的防灾防损。已经有一些防灾减损的措施，比如人工降雨，人工防雹等。

从今年起，我省将“银保财互动”试点扩展到了政策性森林保险上。对于想开展林权抵押贷款业务的林农或林企，银行将会发放优惠贷款，财政给予贷款贴息，而获得这一支持的前提是，林农或林企要先签下一份森林保险单子。

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