从单兵突进到集团战役云南民族工作巡礼之二新浪新闻新疆乌头

从单兵突进到集团战役——云南民族工作巡礼之二_新浪新闻

美编 刘一飞 制图

秋日，独龙江上白浪奔腾的时节，两岸树林里弥漫着待摘草果淡淡的清香。看着山坡上正在采摘草果的村民，独龙江乡巴坡村委会木兰当村民小组党支部书记木卫清露出了开心的笑容：去年，全村草果总收入达到20万元，仅此一项人均收入就有2300元。

在独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶工作中，草果产业成为加快培育独龙族群众自我发展内生动力的一个成功探索。

2010年以来，按照省委、省政府提出的“整乡整族脱贫、实现独龙江乡和独龙族经济社会跨越式、可持续发展”目标，先后投入资金11.1亿元，通过全力以赴实施安居温饱等“六大工程”，独龙江乡农村经济发展迅猛，实现经济收入翻番目标，从城镇到乡村面貌焕然一新。在独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶工作紧锣密鼓不断推进的同时，我省连片特困地区综合扶贫开发工作的大幕迅速拉开。

2011年以来，在党中央、国务院和中央有关部门的支持下，我省把扶贫攻坚作为最大的民生工程，坚持区域因素与民族因素相结合，实行精准扶贫，以滇西边境片区、乌蒙山片区、迪庆藏区和石漠化集中连片特困区域为主战场，采取超常规举措加大扶贫力度，相继在91个县(区)实施大批基础设施建设、产业培育、民生改善、公共服务、生态环境保护和区域能力提升等工程建设。

据介绍，上述地区贫困人口占全省80％以上，为尽快实现“基本解决深度贫困问题，基本解决连片特困地区贫困问题”等既定目标，省委、省政府积极推动建立精准扶贫工作机制，并要求聚焦集中连片特困地区，以专项扶贫为支撑，实施精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核，实现扶贫开发措施从“大水漫灌”向“精确滴灌”转变。

在国家和兄弟省区的帮助下，3年来，我省先后投入扶贫开发资金3022.6亿元，在滇西边境片区发起新一轮扶贫攻坚战。由内地到边境，从滇南到滇西，随着交通道路、电力通信、农田水利等基础设施建设逐项推进，旅游产业、能源产业、现代种植养殖加工业等蓬勃兴起，上百万绝对贫困人口彻底拔掉了穷根。

同一时段，乌蒙片区各级党委、政府围绕发展规划，大力发展基础设施建设，以产业培植为突破口，投入8.94亿元发展起以苹果、天麻、特色杂粮、山地畜牧为龙头的高原特色农业，辐射带动大片贫困人口增收致富。依托区域内丰富的煤矿、有色金属资源推动工业园区建设，经济结构得到进一步优化。

短短3年时间，德钦县奔子栏镇达日村从曾经的荒凉山地变成了雪域高原美丽的新农村：藏式风格的民居错落有致、柏油路四通八达，超市、公园等配套设施一应俱全，从山区搬来的156户居民在这里开始了新生活。

“这是我们按照‘人下山、树上山’的生态移民思路闯出来的生态易地扶贫搬迁新路子。”德钦县县长格桑朗杰说，从2011年起，各级财政先后投入1.96亿元，实施了达日、斯永贡、巨加等移民工程，将263户1304人搬迁到沿江的交通便利地区，集中解决移民入学、医疗、产业发展问题，扭转了扶贫资金重复投资、返贫率高的困境。

在新一轮扶贫开发的推动下，迪庆藏区生产总值从2010年的77.1亿元增加到2013年的131.3亿元，贫困人口减少了6.6万人，区域经济得到快速发展，社会和谐稳定得到进一步巩固。

滇桂黔石漠化云南片区涉及曲靖、文山、红河3个州市，是我省石漠化最集中、生态环境最脆弱的地区，2012年6月，国家启动滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚计划，该区域经济社会发展开始提速。3年来，我省先后整合并投入资金265.49亿元，在该片区重点开展了水利、交通、能源等基础设施建设和特色产业发展、带动14.21万绝对贫困人口逐步走上富裕道路。

3年来，我省4个连片特困地区人均gdp从12411元提高到17054元，贫困发生率由32.2%下降到20.8%，下降11.4个百分点，农民人均纯收入增幅连续3年高于全省平均水平，社会服务保障水平和综合经济实力大幅提升。

从独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶，到4片区综合扶贫开发工作的强势推进，我省扶持民族贫困地区发展的工作实现了从单兵突进到整族帮扶、从“大水漫灌”到“精确滴灌”的精彩蝶变，一条具有云南民族工作特色的扶贫开发路径更加明晰。（云南日报 记者 杨建华）

（原标题：从单兵突进到集团战役 ——云南民族工作巡礼之二）

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