海南坚持生态立省绿色经济推动可持续发展章丘

海南坚持生态立省 绿色经济推动可持续发展

绿色发展之路让省会城市的空气质量保持国内一流

4月16日消息：蓝天！碧海！绿岛！每一张定格照，都是海南写意。环保！转型！低碳！每一个关键词，都是海南写实。绿色！生态！宜居！每一组修饰语，都是海南写真。

2007年，省第五次党代会提出生态立省。5年来，海南人执着追求。一条人与自然的和谐发展之路正在延伸，一幅浓墨重彩的山水巨画正在绘就——这幅画，有雄浑的底色。60.5%的森林覆盖率，让整个海南岛满目青翠，遍地葱茏。这幅画，有遒劲的笔力。“三不原则”，64项生态法规，让天空、大地和海洋得到最严密保护。这幅画，有丰富的内容。绿色之岛、开放之岛、文明之岛、和谐之岛，让海南蜚声国内外。这幅画，更有深远的意境。社会经济与环境生态如何协调发展？发展和保护怎样对立统一？海南人追寻最佳发展道路的脚步，从未停止……

一种理念贯穿始终：生态立省，领航海南科学和谐发展

环视海南岛周边，新加坡、香港、台湾等国家和地区，都是经济发达、生态良好的岛屿。同为岛屿，具有地缘相邻性、人文相似性，资源禀赋更丰富的海南，却仍属经济欠发达地区。

形势逼人，海南需要超越自我，需要知难而进，更需要理清发展理念。

审视海南，发展中存在诸多突出矛盾和问题——经济虽已步入较快发展阶段，却依然属欠发达地区。不断加大的经济结构调整压力，不断强化的资源环境约束力，发达地区遭遇了，海南同样遭遇了。

2007年3月，温家宝总理在参加全国人大会议海南代表团的审议时指出，海南要走科学发展、和谐发展之路。要把海南建成绿色之岛。把生态环境保护放在海南经济发展的首位，使经济发展和生态发展相协调。这既是海南发展的需要，也是海南发展的有力支撑和可靠保障。

找准方位，才能灵活把握前行航向；沉着冷静，方可抓住机遇乘势而上；统一思想，才可团结一致干事创业。

回顾海南自身曲折的发展道路，省委省政府清醒地认识到，良好的生态环境与资源是海南最具竞争力的优势。探索一条既保持一流生态环境，又促进经济社会持续健康发展的绿色之路，是海南的必然选择。

这一年的4月，省第五次党代会作出生态立省的战略部署。

会议强调，海南在任何时候、任何情况下，都不能以牺牲环境为代价而换取一时的经济繁荣。我们既要金山银山，更要绿水青山。

这是继1999年在全国率先开展生态省建设之后，生态建设进一步被确立为海南的强省之本。

同一年，时任省长罗保铭在接受《人民日报》记者采访时表示，海南岛是全国人民的四季花园，保护好海南生态环境之美，是海南生存和可持续发展的生命线，也是为全国人民肩负的一份责任。

目标明确，各方智慧才能得到更好凝聚。路径清晰，奋斗力量方可获得更大激发。

此后，一系列立足当前、谋划长远的决策部署陆续推出，海南的经济建设、生态文明建设不断取得新的成就——5年来，海南唱响生态立省的主旋律，以科学发展观引领生态省建设，谋求大特区科学发展、和谐发展之路，向着新型生态经济特区迈进。

5年来，海南坚持转变经济发展方式，着力发展新型工业和高科技产业，初步实现了工业项目的合理布局，污染降到了最低限度，碧水蓝天依然纯粹。

5年来，海南确立以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色优势产业发展之路，国际旅游岛建设风生水起。

秉承“绿色发展”理念，海南实现了经济与环保的和谐发展。在全省GDP从2006-2011年的5年间增长1.4倍的同时，各项生态环境质量指标继续保持优良水平。

成绩有目共睹，海南的生态建设被寄予更高的期望。

2009年12月31日，国务院印发《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南被要求创建“全国生态文明建设示范区”，“坚持生态立省、环境优先，在保护中发展，在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型社会建设，探索人与自然和谐相处的文明发展之路”。

从生态立省到全国生态文明示范区，海南绿色发展的目标不断攀高，海南绿色经济的理念不断创新，海南绿色实践的脚步不断前进。

省长蒋定之在不同场合多次指出，我们要坚定不移地走绿色发展之路，充分发挥绿色资源优势，发展绿色经济，培育绿色优势产业。

今天的海南，绿色发展的理念已经贯穿在政府决策的每个环节，已经融汇在经济发展的血脉中，已经渗透在千万家庭的福祉里……

一条道路越走越广：绿色经济，推动海南可持续发展

2008年7月4日上午，时任省长罗保铭在昌江华盛、国投水泥公司余热发电站和中控室，向企业负责人详细了解了两公司利用自身余热发电的情况，对其花巨资建余热电站、积极发展循环经济、最大限度节能减排的做法表示赞许。

下午，罗保铭在全省海防林建设现场会开始前，会见了造林典型陶凤娇，肯定了她带领姐妹们造林让棋子湾荒漠变绿洲的可贵精神。

一为循环经济发展理清思路，一为海防林建设总结经验：两幕场景，体现了省委省政府保护生态环境、加快科学发展的同一思路。

当年的省政府工作报告中，以较大的专门篇幅，阐述海南省要扎实推进生态文明建设，并指出节能减排是一个必须完成的硬指标，根据中央对地方的考核采取“一票否决”，实行严格的项目区域限批政策，要把节能减排作为一项长期的硬任务，列入市县经济社会发展的考核指标。

总揽全局，才能趋利避害；集思广益，方成远见卓识。

在发展中促转变，在转变中谋发展。5年里，省委省政府既着眼解决当前经济发展中的突出矛盾和问题，更着力推动科学发展，加快转变经济发展方式。

这些年，一串串翔实数据让人惊讶。

每年投入2.7亿元用于生态补偿，财政投入环保资金上百亿元；完成25个工业园区、旅游度假区的规划环评，环境污染在源头得到防范；淘汰立窑水泥生产能力319.8万吨，关停落后企业200余家，全省工业污染企业排放达标率达到96.6%……

海南人以只争朝夕的精神，谱写了绿色经济的动人乐章。这些年，一个个全新突破让人惊叹。

否决或暂缓审批了25个与产业政策及环境功能区划不相符的项目，环保“过滤器”作用凸显；三次产业比例从“三一二”优化为“三二一”，产业结构实现突破性优化；城镇污水处理率达71.6%，生活垃圾无害化处理率达86%，城市清洁化程度显著提高……

海南人以敢为人先的精神，开创了绿色经济的崭新局面。这些年，一幅幅优美景象让人惊慕。

化学需氧量排放量控制在9.5万吨，二氧化硫排放量控制在3.97万吨，海南水质与空气清洁度持续保持全国上乘；昌江华盛水泥余热发电，金海纸浆回收利用碱液，中海石化公司利用二氧化碳生产可降解塑料，海南循环经济开始燎原；82.8%的监测河段和94.4%的监测湖库水质达、超地表水Ⅲ类标准，近岸海域一、二类海水占88.9%……

海南人以“建成全国人民的四季花园”为目标，交出了绿色经济的上佳答卷。

这是坚定不移推动科学发展、加快转变经济发展方式的5年。这是坚持不懈探索绿色发展、加快形成低碳经济模式的5年。这是坚韧不拔践行可持续发展、加快开拓绿色经济道路的5年。在省委省政府科学决策和有力推动下，全省上下齐心协力、奋勇拼搏，海南经济社会的发展正朝着预期目标坚定迈进。2010年11月，省政府办公厅印发《关于低碳发展的若干意见》。2012年3月，《海南万泉乐城控制性详细规划》获得政府通过，该规划总体定位为，世界领先的低碳生态城市。

面向未来，海南的绿色发展之路必将更加宽广……

一个形象日渐鲜明：绿色之岛，构建海南优良发展模式

在海南，绿色可以很纯粹，折射着生命和自然的本色。在海南，绿色可以很丰富，也许是一汪碧水，也许是一畦绿地，小至个人生活境界，大到区域发展模式。在践行科学发展观的实践中，在人与自然协调发展成为全球性命题的当下，绿色的脚步在这个南海宝岛上以领先时代的节拍迈进时，一个优美的生态宝岛形象便呼之欲出，一种生态环境与经济协调发展的模式便日渐成型——2012年，“绿化宝岛”行动在全省拉开序幕，这是省委书记罗保铭亲自倡导的生态建设大行动，是省委省政府推进国际旅游岛建设的重大战略部署，也是惠及广大人民群众的幸福。

绿化宝岛，既能提高生态质量，改善人居环境，永保海南青山绿水，也将显著增加海南的森林碳汇，为未来发展留下更多的发展主动权，成为可持续发展的“绿色银行”，让国际旅游岛建设更富魅力。

2007年7月，全省海防林建设植树活动在沿海7市县同时进行，1万余人参加了这场“誓师大会”。从此，海南海防林建设史上规模空前的攻坚战，在环海南岛海岸线的每寸土地上打响。

这是怎样一场辉煌的战役啊！短短3年时间，共投入资金3.2亿元，完成基干林带造林16.5万亩，退塘还林1.9万亩，基本实现断带合拢、窄带加宽、残带增强的目标，形成更厚、更茂、更美的“绿色长城”。

然而，海防林建设的成就并没有让海南止步——2008年，海南决定将森林生态补偿基金标准从每年5元/亩提高到2012年的每年20元/亩，财政性生态补偿转移支付在当年2000万元的基础上提高到6000万元。

海南人绿化河山的质量不断升级。

从最初的种速生树种以加快退耕还林速度，到2007年种木麻黄加强海防林建设，再到2012年我省大力开展绿化宝岛行动，海南的植树造林实现了从用材林向生态林、从单纯林向混交林、从外来树种为主向以乡土树种为主、从局部绿化向全岛全覆盖绿化、从单纯绿化向美化、香化的五大转变。

这种转变，凸显省委省政府的决策越来越注重绿化质量，越来越注重切合海南生态实际，越来越注重科学发展的内涵。数据显示，自2007年省第五次党代会以来，海南森林覆盖率年均增长1个百分点。今天的海南，一个“政府主导、企业支持、全民参与”的生态环保工作格局正在海南逐步形成；今天的海南，一条坚持环境优先原则、坚决避免“先发展、后治理”的经济发展新路正在海南开拓；今天的海南，一种主要生态环境条件持续保持全国先进水平的资源节约型和环境友好型社会正在海南成型。

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